市委十四屆八次全會(huì)以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決定和三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照“1+2+N”制度體系分級(jí)分類制定“任務(wù)書”“時(shí)間表”，縱深推進(jìn)“田字型”基層治理體系和“五治一體”基層治理格局建設(shè)，取得了階段性成效，這得益于“田字型”基層治理體系的日趨成熟，基礎(chǔ)底數(shù)不掌握、社情民意不明了、訴求渠道不暢通、服務(wù)管理不到位、矛盾化解不及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范不主動(dòng)等治理難題得到有效解決。全市8個(gè)縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)要求，建成“七合一”式綜治中心，采用“1廳+N室”模式，匯聚各方力量，成為功能齊全的矛盾糾紛化解地，實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一地”。118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心因地制宜，實(shí)體化運(yùn)行“一站式”調(diào)處服務(wù)中心，累計(jì)調(diào)處糾紛30.2萬件，成功率超97%。城關(guān)區(qū)、永登縣綜治中心獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋式”基層單位。推動(dòng)基層黨建和社會(huì)治理領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)向好，經(jīng)驗(yàn)做法多次在國(guó)家、省級(jí)會(huì)議以及媒體刊物上交流推廣。不久前，在“2025政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”上，眾多智慧治理創(chuàng)新成果得以集中展示。蘭州市委政法委申報(bào)的蘭州市高校網(wǎng)格化服務(wù)管理綜合指揮系統(tǒng)，入選智慧治理創(chuàng)新案例。
政法系統(tǒng)聯(lián)合開展普法宣傳
民警在治安巡邏伊?xí)悦鲾z
平安，是民生所盼、發(fā)展之基。
今年以來，市委政法委充分發(fā)揮維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，認(rèn)真落實(shí)平安蘭州建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，依托黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，綜治中心的跨越式發(fā)展，受益于市委主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的戰(zhàn)略布局。2023年3月以來，這項(xiàng)決策部署全面開局成勢(shì)，推動(dòng)平安蘭州建設(shè)取得顯著成效。
維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好
上半年全市刑事、治安案件同比分別下降16.9%、6.5%，交通事故起數(shù)和致傷人數(shù)同比分別下降22.5%、30.1%，電詐發(fā)案連續(xù)48個(gè)月保持下降。全市政治社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。
7月11日，皋蘭縣公安局的反詐中心突然接到了一通緊急的報(bào)警電話�！拔冶痪W(wǎng)絡(luò)詐騙了，5萬元被騙走了。”電話那頭報(bào)警的男子心急如焚地說。報(bào)警的群眾是皋蘭縣水阜鎮(zhèn)的一位居民，皋蘭縣公安局的反詐中心立馬就行動(dòng)起來，他們火速聯(lián)合了當(dāng)?shù)氐乃放沙鏊�，組成專門的偵查小組，在7月12日的下午兩點(diǎn)左右，民警將詐騙人員魏某在水阜鎮(zhèn)抓獲。5萬余元的涉案現(xiàn)金，一分不少地被繳獲�！疤兄x警官，我這5萬元能被追回，真是想都不敢想……”男子感激地說。
今年夏天，在蘭州市公安局安寧分局安寧西路派出所的轄區(qū)內(nèi)，一輛輛嶄新的警用電動(dòng)車出現(xiàn)在轄區(qū)群眾的視野，安寧西路派出所立足轄區(qū)實(shí)際、大膽試行探索，讓民輔警們跨上電動(dòng)車、組成騎行隊(duì)，給“鐵腳板”配上了“加速器”。
夕陽西下，把窄巷切成明暗交錯(cuò)的緞帶。社區(qū)民警魏萬春騎著電動(dòng)車在一處老舊小區(qū)院內(nèi)七彎八拐，把此前上門辦好的身份證送到獨(dú)居老人周阿姨手中�！拔壕�，這道窄、慢點(diǎn)騎，注意安全�！迸R別之際周阿姨不忘提醒魏萬春�！昂�，您放心這道兒我熟悉，您快回去吧！”不一會(huì)，魏萬春行至一家商店門口，停車大聲提醒道“老張，你的電動(dòng)車鑰匙又忘了拔鑰匙……”
“咱們轄區(qū)有不少老舊小區(qū)，很多背街小巷警車壓根進(jìn)不去。”副所長(zhǎng)傅成虎還在不斷完善騎行巡邏安排，“兩輪電動(dòng)車簡(jiǎn)單實(shí)用，穿梭于菜市場(chǎng)、筒子樓、舊廠區(qū)，連窗臺(tái)上的醬菜壇子都數(shù)得清�！本ρ由�、效率提升，轄區(qū)網(wǎng)格里布設(shè)了更精密的“平安毛細(xì)血管”，社區(qū)民輔警在老舊小區(qū)、背街小巷的入戶走訪“快人一步”，與“樓道志愿隊(duì)”的銜接更加緊密高效。近年來，我市健全完善“1+10+112”三級(jí)反詐預(yù)警體系，電詐發(fā)案連續(xù)48個(gè)月保持下降。同時(shí)優(yōu)化“交警+治安警”“交所合一”警力布局，常態(tài)化加強(qiáng)重點(diǎn)部位和區(qū)域值守。推行“黃河警務(wù)·安瀾金城”警務(wù)模式，建立“警務(wù)+水運(yùn)+支援”水上救援機(jī)制，打造出“安瀾鐵騎”“金城衛(wèi)士”等一批亮麗名片。嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為，較大以上交通事故連續(xù)27個(gè)月零發(fā)生。
一張地圖支撐體系實(shí)戰(zhàn)實(shí)效
98.7%的基層矛盾在調(diào)解室里消弭于無形，涉企糾紛平均18天就能畫上圓滿句號(hào)，群眾法治滿意度較去年提升4.2個(gè)百分點(diǎn)。
3000平方米的服務(wù)大廳內(nèi)，34個(gè)功能室如同全科醫(yī)院般，覆蓋調(diào)解、仲裁、司法確認(rèn)等全流程服務(wù)，195名專兼職調(diào)解員以“坐診”模式化解矛盾。2024年城關(guān)區(qū)綜治中心組織調(diào)度入駐力量及街道綜治中心調(diào)處糾紛超32萬件，網(wǎng)格前端化解占比達(dá)67%。
2023年11月，姚某在甘肅某醫(yī)院接受闌尾切除手術(shù)后因持續(xù)腹痛，于2024年6月以醫(yī)療事故為由向城關(guān)區(qū)法院提起訴訟索賠。法院對(duì)接綜治中心啟動(dòng)“專家意見書+訴前司法鑒定”機(jī)制，醫(yī)療糾紛調(diào)解室依法核算賠償，促成醫(yī)患雙方15日內(nèi)達(dá)成賠償協(xié)議。
“此案折射出甘肅‘調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底’的法治化解紛路線圖�！背顷P(guān)區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示，按照“一天分派、兩天簽收、三天調(diào)解、七天歸檔”標(biāo)準(zhǔn)，綜治中心對(duì)訴前糾紛精準(zhǔn)分流、全程管理、跟蹤辦理、全鏈化解，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解＋司法確認(rèn)”“調(diào)解＋速裁”高效對(duì)接。
城關(guān)區(qū)綜治中心全面建立街道平安法治辦與同級(jí)派出所警調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，街道平安法治辦按照“高風(fēng)險(xiǎn)一天介入調(diào)解、中風(fēng)險(xiǎn)三天完成調(diào)解、低風(fēng)險(xiǎn)七天內(nèi)調(diào)解”的要求，對(duì)派出所推送的糾紛類警情及時(shí)介入化解、定期跟進(jìn)回訪。城關(guān)區(qū)綜治中心警調(diào)對(duì)接專班從糾紛類警情推送、調(diào)處化解、辦理時(shí)效、跟進(jìn)回訪各環(huán)節(jié)全程跟蹤督導(dǎo)，2024年，各街道平安法治辦接收公安派出所推送糾紛類警情8000余件，化解率99.1%。
不久前，記者來到蘭州新區(qū)綜治中心大廳發(fā)現(xiàn)，5100余路監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)展現(xiàn)著城市脈動(dòng)。通過整合“雪亮工程”“平安甘肅”等信息系統(tǒng)，這里構(gòu)建起覆蓋全域的治理“云腦”。法院訴情、公安警情等“六線數(shù)據(jù)”的實(shí)時(shí)歸集，讓社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。“這個(gè)案件觸發(fā)黃色預(yù)警后，我們立即啟動(dòng)網(wǎng)格員介入程序�！惫ぷ魅藛T沙鑫杰展示著智慧平臺(tái)的預(yù)警界面。通過AI算法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)要素的智能分析，系統(tǒng)可自動(dòng)生成處置建議。今年以來，平臺(tái)已提前預(yù)警化解重大矛盾糾紛20余起。
自去年6月“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)已上線全覆蓋應(yīng)用以來，各類場(chǎng)景46個(gè)，采集基礎(chǔ)要素9千萬條，辦結(jié)網(wǎng)格事件165萬件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“一張地圖知曉社情民情，一部手機(jī)實(shí)施基層治理”。注重資源整合，建強(qiáng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。實(shí)施“市級(jí)頭雁領(lǐng)航、縣級(jí)提檔升級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)強(qiáng)基實(shí)戰(zhàn)”行動(dòng)，明確市級(jí)“指揮部”、縣級(jí)“主陣地”、鄉(xiāng)級(jí)“橋頭堡”職能定位，整合資源力量，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制，依托“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)匯聚各類數(shù)據(jù)，打造精準(zhǔn)感知社情民意、反映矛盾風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)的“平安地圖”，夯實(shí)平安蘭州建設(shè)根基和底板，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政法保障。
服務(wù)大局助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
“以前執(zhí)法車一來，我就得停下手里的活�，F(xiàn)在按‘一張清單’檢查，每月能多趕一批貨�！�7月22日，七里河區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，某生物科技企業(yè)負(fù)責(zé)人王玉玢說起這份讓她安心生產(chǎn)的“清單”，眼里滿是喜悅。這份暖心“清單”，正是改革成果的一個(gè)縮影，23個(gè)部門156項(xiàng)檢查事項(xiàng)“合并同類項(xiàng)”后，蘭州市企業(yè)每月少花6.3小時(shí)應(yīng)對(duì)檢查，經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般增長(zhǎng)，總量同比提升12.7%。
今年以來，蘭州市聚焦全省法治化營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法和涉外法治各環(huán)節(jié)綜合施策，最大限度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力，努力打造具有蘭州特色的市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域立法，加快制定《蘭州市蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《蘭州市蘭州百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《蘭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”“不予處罰”清單，公布“兩輕一免”清單事項(xiàng)2635項(xiàng)，全市適用“兩輕一免”案件19.16萬件，充分彰顯執(zhí)法“蘭州溫度”。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，暢通“高效辦成一件事”的“最后一米”，對(duì)上線運(yùn)行重點(diǎn)事項(xiàng)累計(jì)壓減辦理時(shí)長(zhǎng)868個(gè)工作日、減少跑動(dòng)152次、減少材料306份、減少環(huán)節(jié)154個(gè)，累計(jì)為企業(yè)和群眾受理辦件171.2萬件。發(fā)揮法治化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，核查辦理省級(jí)“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)和市級(jí)平臺(tái)線索31條，辦結(jié)28條，辦結(jié)率達(dá)90%，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾合法權(quán)益。
“干了半年電焊，工資拖了近兩年，跑斷腿都要不回來�！被貞浧鹱约旱淖沸街�，李向東憤憤不平。2023年7月，老李從某建筑公司離職后，6000元工資如同石沉大海，直到今年3月他走進(jìn)榆中縣綜治中心尋求幫助。“本想試試看，沒想到檢察官當(dāng)天就介入了�！苯拥角笾笥苤锌h綜治中心與縣檢察院立即啟動(dòng)“檢調(diào)對(duì)接”聯(lián)動(dòng)模式，護(hù)薪工作室負(fù)責(zé)人、檢察官吳曉燕與中心調(diào)解員兵分兩路：一路實(shí)地核查考勤記錄、工資流水，一路向企業(yè)負(fù)責(zé)人釋明《保障農(nóng)民工工資支付條例》。
短短72小時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人便帶著現(xiàn)金來到調(diào)解室。拿到工資后，老李特意發(fā)了朋友圈：“綜治中心把老百姓的‘小事’當(dāng)成‘大事’來辦�！鳖愃七@樣的“三日速解”并非個(gè)例。今年以來，榆中縣檢察院受理的5起支持起訴案各具溫度：劉海光等5人獲10376元支持起訴款時(shí)正值春耕，牛文生57072元欠薪到賬日恰逢孩子開學(xué)，茍小霞5710元調(diào)解款解了家人醫(yī)藥費(fèi)之急——這些被標(biāo)注在工作日志里的“特殊節(jié)點(diǎn)”，構(gòu)成了司法為民的生動(dòng)注腳。
依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，深入打擊合同詐騙、商業(yè)賄賂、串通投標(biāo)、非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，挽回經(jīng)濟(jì)損失1514萬元。開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事保護(hù)，立案?jìng)赊k侵權(quán)假冒犯罪案件15起，涉案總值達(dá)1560萬元。法院系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)涉企訴訟服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，調(diào)解民事案件4812件。推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件平均審理天數(shù)為89.8天；加大涉企案件執(zhí)行力度，執(zhí)行到位率為71.55%，涉企案件執(zhí)行到位金額顯著增長(zhǎng)。深化檢企互動(dòng)，在12309檢察服務(wù)中心開通民營(yíng)企業(yè)控告申訴綠色通道，為企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障。推進(jìn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，為3433名農(nóng)民工追發(fā)工資4604.46萬元。發(fā)揮行政復(fù)議化解涉企業(yè)行政爭(zhēng)議“主渠道”作用，辦理行政復(fù)議案件418件，讓行政復(fù)議維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益渠道更暢通、服務(wù)更快捷、監(jiān)督更有力……平安蘭州，就這樣具象化了。
思想鑄魂淬煉金城政法鐵軍
6月中旬，蘭州市委政法委聯(lián)合市委組織部、市委黨校，市行政學(xué)院共同舉辦全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作的重要論述和重要指示批示精神，聚焦提升全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力、履職本領(lǐng)和專業(yè)素養(yǎng)，為推動(dòng)更高水平的平安蘭州、法治蘭州建設(shè)，服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)的政法力量。
上半年，全市1260場(chǎng)法治宣講如星火燎原，從機(jī)關(guān)會(huì)議室延伸到社區(qū)廣場(chǎng)，從企業(yè)車間覆蓋到校園課堂；各級(jí)黨委(黨組)研究法治議題的頻次同比增加35%，“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”的漣漪不斷向基層擴(kuò)散。“法治不是掛在墻上的標(biāo)語，是融進(jìn)血脈的自覺�！边@句在全市法治建設(shè)工作會(huì)上被反復(fù)提及的話，如今已成為蘭州干部群眾的共識(shí)。2900余名黨政主要負(fù)責(zé)人走上“述法臺(tái)”，交出的不只是工作報(bào)告，更是沉甸甸的為民答卷。城關(guān)區(qū)《街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》劃清78項(xiàng)權(quán)責(zé)邊界后，讓曾因“多頭執(zhí)法”急得跳腳的小吃店主，如今能安心守著灶臺(tái)；榆中縣把企業(yè)“吐槽”的檢查亂象改成規(guī)范流程后，產(chǎn)業(yè)園里的機(jī)器轉(zhuǎn)得更歡。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，“遇事找法”已成為市民解決問題的“第一選擇”。
專業(yè)訓(xùn)練長(zhǎng)才干，實(shí)踐鍛煉壯筋骨。全市政法機(jī)關(guān)健全落實(shí)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，組織開展“崗位大練兵”“技能大比拼”“業(yè)績(jī)大展示”等活動(dòng)，不斷錘煉政法干警素質(zhì)本領(lǐng)，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
市中院“蘭州法苑講堂”第一講正式開講，該講堂已成為實(shí)務(wù)能力的熔爐、人才培養(yǎng)的基地，學(xué)思踐悟，思想淬煉的“政治講堂”，以高質(zhì)量教育培訓(xùn)不斷提升干警司法能力。全市檢察機(jī)關(guān)數(shù)字賦能，新構(gòu)建模型23個(gè)，大沙坪地區(qū)檢察院研發(fā)的“減刑假釋實(shí)質(zhì)化審理法律監(jiān)督模型”為高效開展巡回檢察注入新動(dòng)力。蘭州新區(qū)人民檢察院研發(fā)的“網(wǎng)約房專項(xiàng)監(jiān)督模型”，對(duì)全市網(wǎng)約房商家存在無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無行業(yè)許可等違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行有效整治。安寧區(qū)人民檢察院研發(fā)的“電梯安全模型”，切實(shí)保障群眾的出行安全。全市司法機(jī)關(guān)行政系統(tǒng)開展以“鑄警魂、礪精兵、強(qiáng)作風(fēng)、擔(dān)使命”為主題的實(shí)戰(zhàn)大練兵，全覆蓋開展10余項(xiàng)科目訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)履職能力水平。2023年，全市深入開展為期兩年的“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)，突出抓好理論武裝、典型引領(lǐng)、祛腐健肌、錘煉素質(zhì)“四件大事”，全面落實(shí)政治建警、實(shí)踐礪警、素質(zhì)強(qiáng)警、文化育警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警“六項(xiàng)任務(wù)”，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的新時(shí)代政法鐵軍，交出了一份讓黨放心、讓人民滿意的政法隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)異答卷。
以一城之穩(wěn)塑造全局之安。蘭州市將主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)理念融入城市發(fā)展大局，立足工作實(shí)際，聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，做實(shí)綜治中心、網(wǎng)格管理、“三調(diào)對(duì)接”、信息平臺(tái)“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，整合各方資源，健全工作機(jī)制，推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)，構(gòu)建大平安格局，奮力推動(dòng)平安蘭州、法治蘭州建設(shè)不斷邁向更深層次、更高境界，為全市政治社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。（蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張爍文/圖）