基層治理，一頭連著經濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶冷暖。

　　市委十四屆八次全會強調，“要深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，切實強化黨建引領基層治理。”以此為引領，我市堅持大抓基層鮮明導向，一套更加健全完善的黨建引領基層治理領導機制，在金城大地不斷鞏固深化。

　　剛剛過去的2024年，我市加快探索社會治理新路徑，提升社會治理新效能，為蘭州現代化建設提供堅強保障。一條條創(chuàng)新的舉措，一項項可喜的成就，是全市上下勠力同心、砥礪奮進的結果，而群眾的幸福感也在基層治理的新實踐中日益提升。

　　建章立制

　　推動基層治理不斷邁上新臺階

　　“不謀全局者，不足謀一域”�；鶎又卫砟Ｊ降奶剿骱蛣�(chuàng)新，改革的范圍在基層，但改革的視角卻又不能局限于基層。只有站位全局，以全域視角對改革所涉及的各方面、各層次、各要素進行統籌考慮，制定正確路徑，才能事半功倍。

　　基于此，2024年1月2日，市委十四屆八次全會審議通過《中共蘭州市委關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”切實強化黨建引領基層治理的決定》，并下發(fā)《蘭州市堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系三年行動計劃(2024—2026年)》，著力破解“社情民意不明了、指揮調度不順暢、服務管理不到位”等治理難題。

　　按照三年行動計劃安排，2024年是“抓規(guī)范打基礎”之年，2025年為“抓攻堅求突破”，2026年是“抓提升促拓展”，一年一主題、一年一臺階，以項目化、清單式推動黨建引領基層治理不斷取得新突破、邁上新臺階。

　　在剛剛過去的一年，我市全面加強鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、組(小區(qū))三級黨的領導和黨的建設，構建形成了黨建引領基層治理的標準體系和工作機制，補齊了基層黨組織領導基層治理的短板弱項，實現了黨的組織和黨的工作在基層全面有效覆蓋，推動黨組織的領導作用更加堅強、網格化服務管理體系更加高效、“民情地圖·小蘭善治”平臺功能更加完善。

　　今年，我市將圍繞“抓攻堅求突破”主題，攻克一批制約黨建引領基層治理的堵點難點問題，形成一批黨建引領基層治理特色品牌，切實將黨的領導優(yōu)勢轉化為基層治理效能，推動基層黨建與基層治理結合更加緊密、“田字型”基層治理體系更加成熟、“五治一體”基層治理格局更加健全。

　　打牢基石

　　持續(xù)提升社區(qū)服務管理能力

　　在獨居老人閆阿姨家中，安寧區(qū)棗林東社區(qū)網格員仔細查看供暖情況，叮囑老人雪天減少外出，做好防寒保暖。閆阿姨動情地說：“女兒常年在外地工作，最近幾年我頸椎不太好，有時頭暈目眩，特別感謝社區(qū)工作人員，知道我一個人住，時時問候關心著我，很暖心�！�

　　安全隱患排查、政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、關愛特殊群體……近年來，安寧區(qū)始終堅持黨建引領網格治理，創(chuàng)新網格化服務管理模式，精細化開展網格工作，不斷提升基層社會治理能力，打通服務群眾“最后一公里”。值得一提的是，安寧區(qū)申報的《暢通社區(qū)治理“神經末梢”打通為民服務“最后一公里”》入選中國改革2024年度地方全面深化改革縣域案例30佳，為全省唯一。

　　這是蘭州市通過優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置和管理體制，推動基層服務治理提質增效、提檔升級的一個縮影。去年以來，蘭州市通過深入開展城市基層黨建示范引領行動，優(yōu)化調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大網格110個、村(社區(qū))中網格1086個、村民小組(小區(qū))小網格7507個，全覆蓋建立網格黨支部或黨小組。

　　以此為基礎，全市各基層社區(qū)立足自身實際，通過一系列創(chuàng)新舉措和扎實工作，創(chuàng)新網格化服務管理模式，多方聯動、精準施策，真正將服務送到了居民的家門口。

　　2024年，對于家住西固區(qū)福利路社區(qū)元件廠家屬院的居民來說，一條條寫在紙上的建議都變成了現實。這個家屬院是“三不管”樓院，為了摘掉“三不管”的帽子，網格員們入戶征求意見，聽取居民建議，最終通過引進物業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建“網格員+物業(yè)”的工作機制，回應了群眾訴求，破解了治理難題。

　　位于七里河區(qū)西園街道文化宮社區(qū)的二建小區(qū)122-130號建設較早，長期以來，小區(qū)居民使用的是老式機械水表，居民們時常因為水費繳納問題發(fā)生矛盾。為此，文化宮社區(qū)通過多次召開“大黨委”會議和居民協商議事會，最終決定在小區(qū)內安裝插卡式智能水表。當該小區(qū)的老式機械水表被更換為插卡式智能水表后，水費開始了分戶核算，小區(qū)住戶只需到物業(yè)充卡繳納水費。這一舉措解決了水費收繳產生“糊涂賬”的問題，讓居民用水更省心、更放心。

　　數字賦能

　　探索“楓橋經驗”新路徑

　　王彤是安寧區(qū)棗林西社區(qū)的一名社區(qū)網格員，對她來說，每一天始于負責巡查的十號網格。她從小區(qū)入戶調查后回到黨群服務中心，便把社區(qū)人口、建筑的一些信息更新到了“民情地圖·小蘭善治”平臺上。此前，王彤手機里有不少工作App，現在全部整合到了這一平臺上。

　　王彤的桌子上，有一封特殊的表揚信。這封信由83歲的潘阿姨所寫，密密麻麻的字記錄了對網格員們的感謝。原來，2024年夏天，獨居的潘阿姨不小心摔了一跤，導致骨折，出院后便回家休養(yǎng)。王彤知曉后，第一時間把潘阿姨的新情況錄入“民情地圖·小蘭善治”平臺，納入重點人群服務對應板塊。

　　隨后幾個月，社區(qū)干部每周都會上門查看情況，潘阿姨有什么需求、家里缺什么、吃飯出行怎么解決……社區(qū)干部都會將這些信息更新、備注在系統中。王彤介紹：“像潘阿姨這樣的重點服務對象，在我服務的網格里還有20多人。我會及時更新走訪信息，對重點服務對象分類標注�！�

　　“一張地圖知曉社情民意，一部手機實施基層治理，一個程序暢通群眾訴求�！笨梢哉f，借助于數字化，“民情地圖·小蘭善治”將傳統網格的效能無限放大了，如今已成為探索黨建引領基層治理和新時代“楓橋經驗”新路徑的一把關鍵鑰匙。

　　值得一提的是，在2024政法智能化建設技術裝備及成果展上，由蘭州市委政法委、蘭州市平安建設和主動創(chuàng)穩(wěn)領導小組辦公室申報的堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系——“民情地圖·小蘭善治”建設應用案例成功入選。

　　目前，“民情地圖·小蘭善治”平臺設立基礎層、支撐層、數據層、應用層、用戶層五層基礎框架，已完成小蘭民情、小蘭網格、小蘭幫辦三大業(yè)務板塊建設，并開發(fā)上線基層黨建、社會治安、防災避險、資源環(huán)保等17類業(yè)務功能174個功能模塊，匯聚25個部門單位的900余萬條數據信息。

短評

　　以“基層之治”夯實“蘭州之治”

　　沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作為基礎和保障，發(fā)展就是“無源之水、無本之木”。構建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，關鍵在于基層社會治理。當下，全市基層治理正朝著合作共治、法治保障、德治教化、智治支撐的方向發(fā)展。

　　在剛剛閉幕的蘭州市兩會上，政府工作報告在總結回顧2024年全市工作時寫道這樣一段話：“踐行新時代‘楓橋經驗’，扎實開展矛盾糾紛大調解專項行動，主動接訪群眾498批、4078人次，調處問題840個�！�

　　看似簡單的數據，卻是我市基層治理顯成效的有力見證。充分彰顯了市委、市政府堅持以人民為中心、不斷提高基層特別是村(社區(qū))服務能力的堅定決心。也充分說明了我市正在下大功夫解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，從而持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　“治國有常，而利民為本”。黨委政府的方針政策能不能貫徹好、落實好，事關每一位老百姓的切身利益。基層社會治理不是某個單位的“獨角戲”，而是涉及不同層級、多個部門的系統工程。新的一年，全市上下務必要凝聚合力抓責任、強要素、促提升，持續(xù)探索基層治理“最優(yōu)解”，方能不斷續(xù)寫蘭州新時代“楓橋經驗”的亮麗篇章。（蘭州日報社全媒體記者 劉超）